战，粮草军饷、兵器甲胄，皆要依靠中原供给，草原游牧，产出有限，根本无法支撑偌大帝国的开销。”
“中原的田赋、商税、盐税、酒税、铁税，乃是取之不尽的财源，只要制定合理的税制，让百姓安心农耕，让商贾安心经营，国库便能充盈，大军便能粮草充足，何愁天下不定？若是废农为牧，非但百姓离心，国库也会彻底空虚，于国于民，皆是有百害而无一利！”
他言辞恳切，句句珠玑，将其中的利害关系，剖析得明明白白。
窝阔台本就有心治理中原，听了耶律楚材这番话，心中豁然开朗，当即对着进言的宗王贵族沉声道：“耶律先生所言极是，中原治理，当用汉法，废农为牧，荒唐至极，此事就此作罢，日后谁再敢提，以扰乱国法治罪！”
宗王贵族们见大汗震怒，又听耶律楚材所言句句在理，皆不敢再言，纷纷退下。
随后，窝阔台看向耶律楚材，语气恳切：“先生深谙治国之道，中原税制、百姓安抚之事，朕便全权托付于你，你尽管放手去做，朕全力支持你！”
耶律楚材当即跪地叩首，声音哽咽：“臣谢过大汗信任，必鞠躬尽瘁，死而后已，定要让中原安定，百姓安居乐业，不负大汗所托，不负先大汗厚望！”
领命之后，耶律楚材即刻收拾行装，赶赴中原腹地。他没有坐在府中发号施令，而是带着亲信，走遍中原各州各县，查看各地民情，走访田间地头，与农户、商贾、地方官吏促膝长谈，详细了解中原的土地情况、赋税旧制、百姓疾苦。
经过数月的实地勘察，耶律楚材结合中原历代王朝的旧制，又兼顾蒙古帝国的国情，制定出了一套极为完善、切实可行的中原税制。
他首先下令，废除蒙古贵族、将领私自征收苛捐杂税、掳掠百姓为奴的陋习，明令天下，蒙古军士不得再随意残害汉人、圈占良田，违者严惩不贷。随后明确规定：中原百姓，按照家中田地亩数缴纳田赋，田地多者多缴，田地少者少缴；各地商贾，按照经营生意的规模缴纳商税；同时设立盐、酒、铁、茶等专项税收，所有赋税，统一由汗庭委派的官员征收，直接上缴国库，严禁地方将领、贵族私自敛财、中饱私囊。
除此之外，耶律楚材还接连向窝阔台上奏，提出多项安抚中原百姓的举措：对于战乱中流离失所、逃亡在外的百姓，官府免费发放粮种、农具，鼓励他们回归故里，开垦荒地，新开垦
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