间，北方历经金末战乱、蒙古伐金、世侯割据、南北拉锯，百姓屡遭兵祸、流离失所、饱受苛政之苦。而忽必烈坐镇漠南、治理中原数年，轻徭薄赋、招抚流民、严惩劫掠、安抚地方，早已在燕云百姓心中，种下仁政的根基。
人人皆知，这位新主，不同于昔日嗜杀好战的草原汗王，他懂民生疾苦、行中原仁政、愿休养生息，是能带给天下太平的明君。
御驾行至城中旧金朝堂遗址，忽必烈下令驻跸于此，暂以旧殿为临时中枢，先行理政，再行修缮营建。
百官即刻就位，分列朝堂东西，新朝第一次常态化朝会，就此开启。
待殿内肃静无哗，姚枢率先出列，手持草拟完备的《中统新政条格》，躬身进言，开启新朝汉法推行的核心大局：
“陛下，定都建元、官制既定、天下一统，如今万事初定，最紧要者，便是革除旧弊、推行汉法、规整法度、安抚民生。昔日大蒙古国草创之初，法度粗犷、税制混乱、刑律随性、军民杂糅，部落旧制行于草原尚可，用于万里中原大一统天下，则弊端丛生、祸乱暗藏。”
“昔年西征南伐，凡攻克之地，多设达鲁花赤总管，肆意征税、随意征役、屠戮无度、盘剥万民；州县无定法、赋税无定额、官吏无约束、兵民无分界，以致中原屡遭荼毒、民生凋敝、市井萧条。今新朝开基，必彻底革除百年积弊，行华夏长治久安之制！”
他双手呈上新政条格，逐条朗声宣读，字字皆是根治乱世、重塑治世的根本新规：
“其一，定赋税、立常制。废除蒙古肆意科派、临时征敛之旧俗，仿唐宋两税之法，核定田亩、均分赋税，夏秋两征、定额有度，严禁官吏私加赋税、擅征徭役、盘剥百姓。”
“其二，分兵民、禁扰民。划定军籍民籍，军民分治、各司其职，军士只司戍守征战，不得干预州县民政、不得侵占民田、不得劫掠商旅、不得欺压百姓；地方官吏只管民事，不得擅调兵马、私蓄私兵。”
“其三，正刑律、宽法网。废除草原随意杀伐、以私废公之陋习，制定统一刑律，重罪严惩、轻罪宽宥，严禁私刑、严禁滥杀、严禁株连无辜，以法度定是非、以公道安人心。”
“其四，兴农商、通漕运。疏通燕京内外河道、修复南北漕运，减免商旅杂税、招徕四方商贾，恢复市井贸易；劝课农桑、安抚流民、开垦荒田，让耕者有其田、商者有其途、民者有其业。”
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