、军力空虚，今日养民，明日乱民！”
一众蒙古万户、千户、宿卫勋贵纷纷出班，齐声劝谏，皆恳请陛下慎裁、缓裁、少裁，保全大元兵马根基。
朝堂瞬间分为两派：汉臣力主大举裁军、全力养民，蒙古勋贵力主慎裁军、重守疆，两派政见对立、再次博弈。
色目权臣阿合马立于班中，冷眼旁观片刻，心中暗自盘算利弊，随即出列躬身，说出一番利己利朝的折中论调：
“陛下，臣观两方所言，皆有道理。”
“若不裁军，军费浩大、国库虚空，臣理财无以为继；若尽裁军，兵马空虚、边防空虚，社稷不得安稳。以臣之见，当分类甄别、择优裁减、分地施策！”
阿合马精于算计，句句贴合国库利益：“凡老弱残兵、疲敝冗卒、无战之力、常年怠惰者，尽数裁汰归田，免耗军饷；凡百战精锐、边防戍卒、江海水师、重镇守军者，尽数留存，固守疆土！”
“内地太平州县，大幅裁军、放卒归耕；边疆边塞、江海要地、江南重镇，足额留兵、严加戍守。如此一来，国库可省巨额钱粮、民生可获休养之力、国防无虚空之危，两全其美！”
这番折中策略，瞬间平衡了军方与民政、朝堂与民生、国库与军政的所有矛盾，中正稳妥、无可辩驳。
忽必烈闻言，沉吟良久，心中已然敲定最终国策。
他深知汉臣仁政有理、军方顾虑无错、色目算计务实，唯有分类裁军、区别对待，方能既纾解天下疲敝，又不废大元国防根基。
忽必烈抬眼，声震朝堂，当庭下诏，立定裁军归田铁律：
“传朕旨意！即日起，天下大军分类甄别、精准裁军、归田养民！
第一，凡年逾五十、体弱伤残、久病疲敝、不堪征战的老弱士卒，尽数裁汰，赏赐路费粮米，放归乡里、安家务农，终身免其杂役赋税；
第二，凡临时征调、战时募兵、无正式军籍的辅军冗卒，一概解甲归田，归还民籍，各归州县、复耕旧田；
第三，中原、两淮、山东、河北内地太平腹地，裁汰六成冗余驻军，仅留少量城守兵马维持地方治安；
第四，漠北、西北、辽东、西南边疆，闽广江海海防，足额保留精锐重兵，一卒不裁、一军不减，永固边防；
第五，所有归田士卒，所过州县不得刁难、不得盘剥、不得再征徭役，官府拨荒田、给籽种、免三年赋税，鼓励开垦耕种、安家立业；
第六，各地军政衙门，严令禁止兵卒
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