时间很快进入一九四七年，来到日本投降后的第二年，世界各地都基本平静，唯独亚洲许多地方，依旧战火不断。
三月，原本和越盟签署了《初步协定》，双方一个和平相处的法国军队，突然在中部越盟控制的洞海登陆，随后在由南向北推进的部队配合下，占领了洞海、巴洞。
其实早在四六年底，法军就在海防召开军事会议，商议对越盟的军事行动，协议对于他们来说，连废纸都不如。根据法军的计划，他们首先占领各主要城市和重要交通线，完全控制河内、海防等城市和红河三角洲；同时，在越南中部的岘港、顺化等地登陆，切断越南的南北联系；最后，集中主力进攻越北根据地，消灭越南卫国军主力，实现对越南的全面控制。
面对法军的进攻，越盟最高指挥官武元甲（这一次虎志明是真的被解决了）学习北方大国的经验，下令部队逐步撤出城市，退入北部山区和丛林，实施“农村包
十月，法军以越北根据地的心脏地带为目标发起“冬季战役”，企图一举消灭越军主力和首脑机关，最终结束战争。
法军5个团分两路发起进攻，东路沿3号公路向高平前进，西路沿红河向宣光方向进攻；十月上旬，东西两路法军会师苔市，尔后继续向太原、北山等地进攻，但此时越军主力已及时跳出法军的包围圈。
十月底，法军虽深入越北根据地腹地，并占领数处空城，但未能捕捉和消灭越军主力和首脑机关，而且兵力部署日益分散，人员损失和补给问题日趋严重。
在这种情况下，越军以内线和外线相结合、游击战和运动战相结合的战法，对法军发起强有力的反击作战。战至年底，消灭法军数千人，迫使法军放弃已经占领的一些地区。
这次战役结束，法军退回原地，该战役是法军战略进攻的顶点，也是整个战争的一个重要转折点，受兵力不足的限制，继续实施速战速决已不可能，战争开始转入战略相持阶段。
如此情况下，法国人就把眼光看向外界，希望寻找一个盟友来帮助自己，而这个盟友必须军事实力强大，且能够就近调动兵力予以随时的支援。于是，缅甸再一次进入法国人的眼里。
随后，巴黎方面准备三手齐抓。首先，法军在占领区实施“以越制越，以战养战”方针，对占领区进行“绥靖”，对根据地进行“蚕食”和“扫荡”。其次，扶植伪政权并扩充其军队，由前国王保大
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