郡三座县城内发展经济，安抚百姓。
毕竟士氏家族已经在这里统治数十年之久，树立的恩信早已经根深蒂固于百姓心中，不是如此轻易就能清除的。
加上绥江西岸有大量交州军镇守，一旦强行渡江，必然被对方半渡而击之。
他们的发展速度太快，占领的地盘也越来越多，需要开始慢慢消化了。
这也是范增来之前就已经想好的事情。
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徐州，下邳。
徐州牧陶谦同意了吴起的提议，开始在东莱郡的昌阳县，琅琊郡的琅琊县，东海郡的赣榆县，广陵郡的海西县以及盐渎县建设海鱼、海带等食品加工厂，如同幽州的沿海县城一般。
原本徐州就因为特殊的地理环境，以及境内盗匪灭绝而非常繁荣，现在沿海又开始如火如荼的发展兴盛起来，怎么能不让周边的其余郡县的百姓心生向往？
九江郡、汝南郡、泰山郡、以及相邻的沛国、鲁国等地的穷苦百姓，开始慢慢进入徐州。