蔡京和王黼敛财有术，税赋是一加再加，百姓已经不堪重负，商人纷纷破产，造成了严重的社会危机……
大宋的历代皇帝和有识之士不是没有认识到三冗的危害，也曾试图改变这种状态，但只是取得一效，轰轰烈烈的改革往往都是无疾而终，而情况不仅为得到改变，反而愈加恶化。
赵柽来到这个世界已经深深体会到了三冗之害，使‘百姓’和‘朝廷’之间的矛盾上升为主要矛盾，已经到了非解决的地步了。否则即使不亡于外患，也得亡于内乱，不解决这个问题，便谈不上中兴大宋。所以即使明知是一片雷场也要趟过去，哪怕引来天雷滚滚也绝不能后退，因为他已经没有了退路！
现在大宋经过伐辽之役，金军的三次南下，京师失守，二帝北行等一系列重大打击后，可以说成了一个破烂摊子，整个江北地区百里无人烟，除了少数州县，官员多以逃亡、政权瘫痪、盗贼横行，可以说大宋的整个官僚系统几乎被摧毁，陷入了无政府主义。
而朝中的情况也不乐观，主战派官员多为女真人抓捕送往北地，还有些人守节自杀殉国，人员凋零；而投降派多数加入了伪楚政权，或是逃往江北，在收复汴京后，张邦昌被赐死，为首者下狱或是流放，从属被追责逐出朝堂，基本上被根除；此时朝中权力出现了真空。
大宋的军事力量经过连番征战精锐的西军损失殆尽，作为国防主要力量的禁军全面崩溃，可以说是名存实亡，全是靠临时招募的新军和义勇们支撑局面，人数虽然众多，但是缺乏训练，武器匮乏，装备短缺，战斗力低下，根本无法担当起保家卫国的重任。
财政状况也恶化到了不可收拾的地步，地方府库在蔡京的‘乾坤大挪移’变换之下只剩下几间破屋还在，而皇家小金库封桩库和元丰库都被女真人劫掠一空，百年积蓄镚子儿皆无，共损失金五百万两，银五千万两，国库真是比脸都干净。而此刻新君未立，没有被战火波及的江南地区官员对中央的诏令执行消极，虚以为蛇，百般搪塞，征收的税赋迟迟不肯上缴，更加剧了朝廷财政困难！
国家如此本是一件十分让人头疼的事情，可赵柽不仅看到了眼前的困难，也看到了解决三冗的机会…
赵柽向车外望去，中兴军的士兵们将他的座车簇拥在中间滚滚前行，在士兵们的眼中自己是他们的统帅和依靠，而在赵柽的
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