佑年间始定“自河口浚治，岁以为常”，汴口冬闭春开，汴河每年通漕才二百余日。即使如此，至熙宁年间，开封以东雍丘、襄邑一带，汴河河底高出堤外平地一丈二尺余，自汴堤下瞰民居，如在深谷。为解决汴河泥沙来源问题，元丰三年，曾在巩县任村沙谷口至河阴县汴口之间广武山北麓黄河滩地上开渠五十里，引伊、洛水入汴，堵塞旧汴口，避开黄河浊流。因洛水较清，史称引洛的入汴河为清汴。元佑五年，因水源不足，又恢复引黄河为源，汴河依旧淤浅。
宋初长江下游人口稠密经济发达，但自成为京师的粮食和物资主要来源地后，其发展受到严重影响，天下大部分财富集中在开封，其他地方却越来越穷困，这正是赵匡胤所担心的。他预言：“不出百年，天下民力殚矣！”结果不幸而言中，过了不到百年，民力几乎耗尽，富庶的长江下游地区经济发展停滞，以致政府经常入不敷出，庞大的军费开支使政府和人民都喘不过气来，财政上的积贫和军事上的积弱成为不可挽回的趋势。这皆是漕运之苦造成的。
“哦，这宫城是在原址复建的吗？”一行人在众衙役和亲随们的努力下上了桥，桥下船只如梭，宫城已在眼前，陈遘看了看问道。
“宫城是在原来旧城上围建，但是其中是各部衙门、太学和武学所在，臣僚和宗室的府邸也多在其中，占据了其中大部分地区，只有少部分为里坊和军作监工坊所在。不过洛水上唐时所建的黄道桥、天津桥、星津桥和新、旧两座中桥皆原址重建，使两城相通，并无不便之处！”许宏介绍道。
“宫城中没有禁军值守吗？”李纲听着介绍皱了下眉问道。
“哦，李相是这样的！”许宏赶紧答话道，“西京外城的平时交由州军负责，驻此的豹将皆在过去的东都苑驻扎，宫城守卫由其部派出，每季由一个旅轮戊，周而复始，余部在东都苑军营驻守。皇城平日则由禁军和州军各派出的一个指挥驻守，皇帝移驾宫中时则由近卫军接管皇城城防！”
“好，东都苑面积广大，旧事所载广博二百余里，平日可训练军兵，陛下闲时可前往狩猎休憩，许大人真是国之干才啊！”李纲捋捋胡须赞道。
“李相拗赞了，下官不敢居功！”许宏笑笑说道，“西京建设皆由陛下规划指导，军事守备方面是前留守蒋飞大人负责督建安排，皇城和宫城乃是府尹
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