，尤其是粮食和资金严重依赖东南地区，导致富了首都穷了东南，造成南北发展差距过大。
只过了不到百年，江南民力几乎耗尽，富庶的长江下游地区经济发展停滞，宋政府经常入不敷出，庞大的军费开支使政府和人民都喘不过气来，财政上的“积贫”和军事上的“积弱”成为不可挽回的趋势。如今赵柽开海通商，大力发展手工业，使得江南才得以恢复，而遭受靖康之乱北方却元气大伤，使得财政依然要靠江南供给。
现在随着赵柽扩张的军事路线实施，宋朝已经收复燕云十六州，并远达漠北地区，金国虽然尚存，但北部的军事威胁大大减轻，中原地区已经成为后方，向北部的洛阳迁都不仅能避免财政过分依赖江南，还可以促进中原经济的发展，以此带动整个北方经济的复苏……
自立国以来其实有两次机会是迁都的最佳时机，一个是太祖建国之时以‘辞旧迎新’的名义以洛阳为都，但是限于当时的历史条件，太祖最终屈服于群臣的反对而没有能成功；再有就是靖康之变后，赵柽继位之时，那时汴京失陷任谁也明白此处为都并不是什么好地方，让女真人两次兵临城下。
但赵柽没有迁都，一者因为洛阳残破，土地荒芜，事出仓促难以成行；二者便是出于稳定人心，在两君北狩、黄河以北沦陷之时，收复都城有着现实的意义；第三就是赵柽不想背负‘胆小鬼’的名声，他要在击败女真人，将其灭国之后在堂堂正正的迁都，免得让天下人耻笑其因为害怕当了皇帝后马上迁都躲了起来。所以赵柽继位之后，局势稍定便遣景王赵杞以安置皇族子弟的名义修缮城池，整修宫舍，疏通运河，发展经济，以备将来时机成熟之时迁都。
而迁都可以说是国之大事，需要庞大的开支及引起一系列的社会问题，大家肯定不会全部表示同意，对此赵柽也做了全面的准备。他仔细研究了太祖迁都之时群臣的反对意见，综合起来以当时的起居郎李符的‘陈八难’和李怀忠的进言最具代表性。
李符上书中称：“京邑凋敝，一也；宫阙不备，二也；郊庙未修，三也；百司不具，四也；畿内民困，五也；军食不充，六也；壁垒未设，七也；千乘万骑盛暑扈行，八也。”李怀忠进言所说：“东京有汴渠之漕，岁致江淮米数百万斛，都下兵数十万人，咸仰给焉。陛下居此，将安取之？且府库重兵，皆在
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