的大地区，而且离长安近，先在这里建，不是更好吗？”
陈怀安听后，没有第一时间回答，而是先示意三人坐下，这才缓缓开口：“你说的不错，按照常理来看，山东、河北、河南，都应该是先建立义仓最合适的地区。”
“但，问题是，长安的大部分粮食供给，基本上来源于这几个地区。”
“如果说关中闹了粮荒，你以为这些地区能好？”
“如果不是这些地区出了问题，关中能闹粮荒？”
三人被这个问题给问住了，面面相觑。
常归迟疑道：“所以，大人的意思是......先在产粮区趁丰年囤粮，等关中闹灾，再调运过来？”
“对！”陈怀安点点头，“江南、淮南水网纵横，漕运通畅，粮食走运河入黄河，就能直达关中。”
“剑南虽然远了些，蜀地的粮米却能顺长江而下，可补江南、淮南的不足。”
“这三处都是天下的粮袋子，丰年粮价低贱，我们趁此时机大量收储，成本最低，存量也最足。”
他顿了顿，又补充道：“再者，粮仓储于产粮的地方，也更稳妥。”
“要是全堆在关中，真要是灾情严重、流民聚集，粮仓反倒容易生乱，分散在三道，一处有失，还有两处可以补，不至于全盘陷入被动。”
欧阳枢恍然道：“大人考虑得长远！”
“不仅是关中，山东若闹灾，流民南下，淮南的义仓也能就地赈济，不必让灾民全往长安涌，既救了百姓，也能稳住地方秩序。”
“正是这个道理。”陈怀安眼里浮现几分笑意，“要不然，你以为陛下为何同意我在这几个地方建造义仓。”
“大人英明。”三人心服口服道。
陈怀安摆摆手，转移了话题：“先不说这个了。”
“等过了这个月，你们即可带人垦荒，能开多少开多少，没有人手就去招，没有牛就去租，务必要快。”
“还有，常归，你稍后便去核查长安城内及周边各县的官仓存量，逐一登记造册，三天之内报给我。”
“另外，以工部名义下文关中各州县，趁眼下冬闲，抓紧修缮水渠、疏浚河道、整修陂塘，能多存一分水就多存一分水。”
“啊？”常归茫然地抬起头。
“怎么？你没听到？”
“不是不是。”常归不知道该怎么解释。
垦荒没什么好说的，这个本就在陈怀安最开始定下的计划之内。
但怎么又要修缮水渠、疏浚河道、整修陂塘了？
他们已经招收了太多
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