两套办事班子并行，上头却只有一位皇帝、一位监国太子，事权不一，文书翻倍，效率自然打折扣。
“实在没辙啊。”刘备叹了口气，“你刚接手监国，大臣们还改不过来老习惯，所有奏报都照旧备两份，一份递你，一份送我。”
“等你理政日子长了，为父再逐步放手，公文慢慢全往你那儿走，局面自然就顺了。”
“可即便如此……”刘禅摇摇头，“丞相府和尚书台职能重叠，父皇能退一步，但先生和孝直绝不会互相让权，根子上的矛盾，还是没解开。”
“这个为父心里清楚，可又能怎么办？”刘备苦笑，“若没有孔明，哪有今日的基业？他坐镇丞相之位，合情合理。”
“当然，先生担此重任，谁也不会有异议。”
刘备接着道：“蜀地沃野千里，山川险固，当初若非孝直他们鼎力相助，为父根本拿不下这块根基之地。”
“眼下大汉所辖疆域，大半靠他们打下来、稳住的，这么大的功绩，任个尚书令，难道还过分？”
此时大汉实际掌控的地盘，仅益州全境加半个荆州。
而整个益州，正是仰赖法正、孟达、李严、吴懿等人临阵倒戈，刘备才得以入主。
全国三分之二的疆土，实为东州派一手开拓奠定；不给个尚书令，反倒说不过去。
刘禅听完，脑袋嗡的一声，愈发发沉，这哪是解题，分明是死结！怎么拆都容易伤筋动骨。
“为父也明白双轨并行的弊端，可若撤掉一套班子，底下的人真就没法安顿了。”刘备怅然道，“为父自幽州起步，辗转青徐、寄寓荆州，风尘仆仆半辈子，才在蜀中扎下根来。”
“这一路上，多少人抛家弃业跟着我奔命？如今有了立足之地，总不能寒了人心。实权给不了，官职、爵号总得有个交代。”
“阿斗，你可知道，为父手下有多少官员？”
“这……还真没细算过，只听说冗员不少。”
“五万！”刘备摊开手掌，一脸苦涩，“怕是连横跨北方的魏国，都没我们人多；孙权那边，满打满算才三万人。”
刘禅顿时怔住。跟魏、吴一对比，大汉官僚臃肿的程度，一下子跃然眼前。
论地盘，大汉与江东大致相当，照理说官员数量该差不多。
可刘备这边竟比孙权多出整整两万人，这已经不是偏多，而是严重失衡。
可想而知，队伍里养着大批只领俸禄、不担实务的老将旧部。
可这些人都是刀口舔血跟过来的，功
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