有曹书记的支持，张亮心里有了底，但他不是鲁莽之人，在进行机构改革前，决定先进行详细的谋划。
张亮又让办公室主任把单位人员名单拿过来。乔主任经过上次的事情，知道新局长虽然年轻但不好糊弄，他战战兢兢的拿来所有领工资的人员名单。张亮似笑非笑的对乔主任说：“麻烦你给我讲讲这里面的特殊人物。”乔主任也是人精，他听出张亮的意思，小心翼翼的回答了一些单位的人事内幕。
小小文旅局果然鱼龙混杂，有县领导的亲属只领工资不上班的，有到外面经商只领部分工资，单位负责交各种保险的一小部分人，有局领导的关系公益性岗位合同到期，人却留下继续领工资的，还有明明身体很好却长期请病假的。单位里派系林立，都想把自己的人提成领导干部，因此才出现领导多群众少的局面。据说刚进去的前任局长上任初始也计划进行一些改革，但发现牵涉到某些县领导的利益，知道阻力太大，因此不敢再提改变现状。逐渐的他也沉没其间谋取自己的利益，单位才出现如今的局面。
张亮好奇，他问：“多出这么多人，财政拨款有限，怎么进行收支平衡？”乔主任低声回答：“文旅局下设好多机构，国家都有拨款，比如图书馆，博物馆，文物普查等等。局里就从这些项目的拨款中扣留一些用于开支。”张亮明白了，怪不得他发现汾东的好多文化设施都很落后，而且有些项目根本没有，敢情资金被这些硕鼠偷吃了。张亮更坚定了铲除这些单位蛀虫的决心，他知道但凡人事变动就会牵涉多方利益，怎样才能让这些既得利益者心甘情愿的放弃所谓的好处，而不会找麻烦呢？张亮想借前任县委书记及文旅局局长被抓的契机做文章，拿国家的法纪震慑这些人。
张亮决定先造舆论，给这些即将受到处理的单位蛀虫及其背后势力一些心理压力，让他们知难而退。于是他召开全局大会，宣布由于文旅局机构臃肿效率低下，县委县政府决定从文旅局开始进行机构改革，精兵简政。对于吃空饷的、不在岗的、多余的人员依法依纪进行处理，他专门提到如果这其中有些人与被抓的县委书记及前任局长有关系，一旦发现问题，纪委就会介入。这是典型的拿虎皮扯大旗。但张亮知道，在这关键节点，没有人敢顶风作案。他决定改革先从局领导开始，这样才能说服众人。局里召开班子会议，初步决定，由每一位
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