人工挖除表层淤泥、浮沙、腐殖土，直至坚硬原生土层、岩石层，保证坝体坐落在实地上。
第二步是密打基桩，沿整个坝基范围，密集打入整根大圆木（地桩），木桩垂直深入河床数尺，桩顶齐平；
木桩之间用横木串联拉结，形成整体木质桩基，分散坝体巨大重量，防止不均匀沉降、坝体开裂。
第三步是铺垫层，桩基之上先铺碎石+粗砂反滤层，再铺一层厚木板，隔绝泥土与桩基，减少渗水。
做完基础之后，才是主体坝体分层夯筑，分别是主体、防护层、配套工程，其中主体是最难的。
主体是黏土核心层，运来黏性黄土，均匀铺摊，每层厚度一尺左右，民夫用石夯、木夯集体反复夯打，要求土层密实、无缝隙，
每夯筑数层黏土，就横向铺设整排长圆木，左右贯穿坝体，拉扯整体，防止坝体纵向断裂、滑坡。
最后就是向上逐层收窄，坡度放缓，提升稳定性。
如果坝体太长，那就采用分段施工，段与段之间咬合搭接，避免纵向裂缝。
做完主体之后就是防护层，分为迎水面、背水面、坝脚。
迎水坡面从下到上铺设柴埽层、竹笼填石层、大块石铺面，芦苇柴束消浪，竹笼块石抵抗主流冲击，大石块压顶固坡。
背水坡面坡度更缓，以黏土、碎石为主，局部铺片石防雨水冲刷、人畜踩踏。
坝脚、坝下是重中之重，坝体底部上下游，大量沉放巨型竹笼、连捆柴埽，形成护坦；
如此做的目的就是减缓下泄水流速度，防止水流淘刷坝基，避免坝脚被掏空、整体溃坝。
最后则是配套工程，先是修筑两岸翼墙、挡水堤、连接堤，把主坝和山体、河岸连为一体，杜绝绕坝渗漏。
其次则是修建简易溢洪道（滚水段），坝顶局部降低，作为天然溢流口，汛期洪水自动漫过坝顶，防止水位漫顶冲毁全坝。
再次是逐步拆除临时围堰，封堵导流河，让淮河回归原河道，正式蓄水。
同时沿岸设置值守兵卒、水工，日常巡查补漏、修补坡面、打捞漂浮物。
如此，整个堤坝的建造算是彻底的完成了。”
讲完这些后，崇祯看向工部尚书唐渊：“唐爱卿，工程是你们工部负责，朕说的这些没问题吧！”
“陛下博闻强记！”
“但他依旧垮塌了！”
崇祯轻声说了一句：“我们刚刚分析了那么多的原因，还有两个最致命的问题存在，诸位爱卿可知道？”
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