，广大农民群众都分到了自己的土地。
那些跟随着家人在京城常住的人员，由于户口所在地是农村，因而当地也给这些人按照规定分发了土地，要求这些人回到农村耕种自己的田地。
当时有人响应号召回到了农村，还有一些人则是钻起了政策的空子，把自己分到的土地租给亲戚朋友耕种，他们每年从中获得一定数额的粮食。
于是这些人就成了新型的小地主，自己在城里生活，平时打零工或者干干临时工，每年都能从老家获得不少的粮食，当时惹得周围一些城镇户口的居民都羡慕不已。
可惜好景不长，国家刚刚打倒地主资产阶级，又怎么可能继续容许这种新型的小地主存在？于是很快在农村实行人民公社，所有土地收归国有，只有在公社生产队上工，才能挣到工分、年底凭工分获得粮食和现金。
新政策实行之后，不少在城里的农村户口选择返回家乡到生产队上工，还是有不少农村户口依旧滞留在京城里，只不过这些人失去了农村的粮食后，也只能从鸽子市购买高价粮食。
之所以政府对于那些鸽子市保持睁一眼闭一眼的态度，也正是考虑到了那些没有粮食供应份额的农村户口居民，只要鸽子市老老实实地出售一些粮食和肉类等生活物资，一般情况下也不会对鸽子市进行打击，只是一旦发现有人在鸽子市出售违禁品，那可就会毫不客气地给予清理。
其实在京城里还居住生活着一个特殊群体，那就是所谓的“八旗子弟”、“满清遗老遗少”，这些人大都没有正式工作，长期以来靠着变卖祖宗遗留下来的财物维持生计。
这些遗老遗少大都拥有城镇户口，只不过这些人虽然没有正式工作，可是靠着变卖祖宗遗留下来的财物，手里倒是不缺钱，但是如今购买东西大都需要凭票供应，这些家伙没有正式工作，平时除了每月按时发放的粮票和一些基本生活物资票据，想要获得额外的票据也只能是从鸽子市或者黑市购买。
其实以前黑市上这些遗老遗少才是主要的交易对象，这些家伙通过黑市变卖手里的黄金和古董，换取现金后再高价购买各种票据、以及一些紧缺物资。
只不过随着粮食供应份额降低后，鸽子市上已经很难再有粮食出现了，与此同时黑市上却开始大量出现各种粮食交易，只不过这些粮食的价格却是高的吓人，粮店凭票供应的九分钱一斤的棒子面，在黑市上售价两三毛钱一
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