基础。没有这个基础，什么都别谈。”
手指移到中间那条线。
“第二阶段，三到五年，核心任务：控制高丽。”
“不是占领，是控制，让高丽的国王听大秦的话，让高丽的港口给大秦的船队用，在高丽南部建一个海军基地，作为将来打倭国的跳板。”
手指移到最上面那条长线。
“第三阶段，五到十年，核心任务：打造一支无敌铁甲舰队。”
“到那时候，大秦的钢铁产量够了，造船技术成熟了，海军训练好了，再考虑打倭国的事。不急，慢慢来。”
他把纸放在桌上，看着几个人。
“西域也是一样，现在签了条约，十年内不收关税，这十年，大秦的商队在西域畅通无阻，西域的白银会源源不断流进来。”
“十年之后，西域的经济命脉就捏在大秦手里了，到时候不需要打仗，他们自己就会靠过来。”
御书房里安静了一会儿。
陈长庚最先开口，他拿着算盘拨了几下，抬起头。
“陛下，臣算了一下，第一阶段的两件事，土豆推广和化肥扩产，户部的预算够。”
“但第二阶段的建海军基地，需要的银子不少，高丽那边没有深水良港，要建就得从零开始挖，码头、船坞、仓库、兵营，少说也要几百万两。”
秦风说：“钱的事不急，先把基础打好，等家底厚了，自然有钱。”
柳如眉坐在旁边，一直没有说话。
她手里的笔在纸上记了不少东西，但眉头是皱着的。
等陈长庚说完，她放下笔，抬起头：“陛下，臣有一个问题。”
“工部目前的钢铁和煤炭产能，臣心里有数，京北铁路二期还在修，需要大量钢轨。”
“化肥厂扩产需要铁管和反应釜，各地工厂扩建需要机器设备，这些加起来，已经把工部的产能占满了。”
她顿了顿，声音不大，但每个字都很清楚。
“如果再加上海军造船和陆军换装，大秦目前的钢铁和煤炭，根本不够用。”
秦风看着她，没有立刻回答。
柳如眉继续说：“臣不是泼冷水，臣是说，要打仗，要先有钢铁，要有钢铁，要先有矿。”
“大秦目前的铁矿主要在江南和湖广，产量不小，但品质一般，煤炭倒是够用，但运输成本高，从产地运到金陵，铁路运费占了成本的三成。”
她说完，看着秦风，等他回答。
秦风转过身，走到海图前。他的手指从金陵出发，一路往北，过了山海关，指向关外。
那
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