等到太阳落山时，各家的秘密磋商终于有了结果。大家判断，蒙骜大约是有备而来，为了五百顷地与秦军对抗并不明智；而且在五百顷土地的分割上也有讲究，将那些劣质的田地分出去交差，各家也不会有什么损失。所以各家很快达成一致，立即向蒙骜屈服。第二天，各家派出代表，进城面见蒙骜，表示自己愿意出让土地。蒙骜劝戒各家，要遵从秦法，否则必不宽恕。
蒙骜在首城的强硬作法，震慑了其他各城的大户。不等蒙骜去，各大户就主动交出了五百顷土地，用于安置受爵的士卒。一路行过去，蒙骜几乎没有再受到强硬的抵抗，就顺利地完成了授田的工作。正好能赶上春耕。
经过二个多月在汾上来回巡视，蒙骜对汾上的形势比较了解了。他向咸阳发出一份报告，请求将汾上各城设县，同时请廷尉府向河东派出十名廷尉，以期在汾上推行秦法。
一个月后，咸阳发下文书，同意在汾上设立汾、襄陵、平阳三县，各县县令由河东郡从有功人员的挑选，报相府批准。
这三个县中，汾城早已控制在秦军手中，只是影响力还未及于周围的乡邑；襄陵在秦军的影响范围内，但并未实际占领；而平阳则是韩国的大本营，秦人的势力从未达到。
汾城比较简单，只在原有的位置派驻县令即可。襄陵和平阳相对复杂，特别是平阳，情况尤为严峻，蒙骜几乎不可能往那里派驻官员。
古代汾水水量丰沛，河流从山上奔流而下，会在山下冲刷出一片沼泽湿地。所以今天临汾市区所在的区域，在当时是不适宜居住的：春夏的洪水几乎将这里淹成一片泽国，不仅无法耕种，甚至行走都有困难。直到冬天两岸才渐渐干涸。那时，人们都居住在汾水两侧的高地上。汾水西侧姑射山下有一道泉眼，水流极大，形成若干条小河，呈扇状注入汾水。这些小河统称平水。平水以南是襄陵，平水以北是平阳。
襄陵得名于晋襄公的陵墓所在。从襄陵到平阳短短三五十里，是汾上诸城人口最为密集，经济最为发达的区域，而这些人口多数集中在汾水以西。
蒙骜在接到咸阳的指示后，任命了三县的令、尉、丞，并上报相府批准。在等待批准文书的时间里，汾县的令、尉、丞直接上任了；而其他二县的官员则要在汾水东岸，主持修建自己的县城。
这两座城与晋襄公陵墓隔汾水相望，略偏南一些，距离秦军控制的汾城、曲沃
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