得到相府发来的一道教令：洛阳将于明年推行阡陌令，洛阳所有邑民，将按其军功爵位授田；今年秋天将安排洛阳人进行一场战争，为洛阳人提供建立军功的机会。随同教令而来的，还有一道密令：丞相吕不韦将亲临洛阳，指导秋训。
洛阳尉、丞一商量，如果丞相来了，自己的兵员还没有征集齐，那今年的上计肯定好不了。于是两人一面四处布告秦相的教令，以征召兵员，一面暗中将过去几年曾经当过兵的本地居民全都召集起来，虽然不足五千人，先有了声势再说；说明本次征兵仍由官府提供食宿。
洛阳征兵已经如此困难了，渑池和宜阳就更加困难。宜阳守目前是冯亭，他是由秦、韩两国共同任命的官员，按理也应该执行秦国的命令。但他依然将秦国征兵的命令报告了韩王。渑池则完全是韩国官员，得到命令后立即先行报告韩王，对征兵的事则暂时搁置。
然而秦相的教令才下达后不过三天，渑池就再次得到秦相的教令：秦相吕不韦将亲自到渑池，督率渑池的军队前往洛阳；渑池务必在秦相到达前完成征发任务，否则按误军论！
渑池大夫有些犹豫，想着要不要征发一些老弱残兵，把眼前的事应付过去。但渑池尉不同意，道：“非韩王令，孰能征兵！”
渑池大夫问道：“若秦相来，奈何？”
渑池尉道：“但以好言和之，迁延时日，以待王命。”
由于渑池尉拒绝征兵，渑池大夫也只好听从。派人前往函谷关外打探秦相出关事宜。
第二天午后，派出的哨探还没有回来，城下就来了五名军使。军使报道：“丞相已过殽，旦日将至，愿整士卒，同往洛阳。”
渑池尉大惊，道：“丞相驻跸何处？”
军使道：“但歇于亭驿之内。”
这下，渑池的官吏慌了手脚。渑池尉提议闭城自守，渑池大夫一口回绝道：“秦人至，例备粮于东道，焉得闭城，徒族百姓也！”
渑池尉道：“彼但取卒五百，焉所得？”
渑池大夫沉吟了片刻道：“尉但点军五百，尽付于秦，可勿虑也。”
渑池尉惊道：“以城卫付诸秦？渑池何守？”
渑池大夫道：“旦日事毕，他者另议。”
渑池有一千城卫，用以维持渑池的治安；这些人一般都是渑池士民，冲着吃粮来当兵的，基本都是无地的游民。要靠这群士卒抵抗秦军，几乎想都不要想。这一点渑池尉也十分清楚，所以他也没有坚持一定要闭城自守。事到临头，也只能走一步看
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