清水市市委书记周志祥在任期的最后一年被省纪委带走，引发了清水市的官场地震。他的工作也被原本要晚几个月才接任的市长孔杰临时接管了。
而在孔杰接管市委工作的第二天，陈阳被紧急叫回了清水市。
不过，叫他回来的不是孔杰，而是副市长徐丽。
徐丽主管是农业农村的工作，上任以后最主要的工作就是推广蔬菜大棚项目。
在清水县的蔬菜大棚项目取得成功后，她又在清水市的其他几个县也进行了试点。
但她最近才发现，这个计划推进的并不顺利。很多试点拿着政府的补贴，却只是做个空架子应付检查。等到她离开后，那些大棚就荒废了。
而更让徐丽头痛的是，她虽然提前发现了问题，却又解决不了这些问题。因为大部分的蔬菜大棚试点的资金都被挪用了。
想要重启试点，就得再投入资金。而周志祥出事后，市里的很多项目都被发现挪用公款的现象。到处都是需要财政补贴，徐丽的这个蔬菜大棚项目根本排不上号。
无奈之下，徐丽只能来把小学弟陈阳叫回来救急。
听完徐丽的诉说，陈阳也是有点头痛。因为徐丽面对的问题不仅仅是钱的问题，还有那些试点的基层干部的思想问题。
“学姐，你怎么能保证我投入的资金不会再被那些基层干部贪污或者挪用呢？
“贪污的人都已经被处分了，现在接管工作的都是经得起组织考验的干部，肯定会引以为戒。”
“学姐，那些没有贪污的，并不是他们不想贪，而是没有权利去贪。等他们享受到权力的滋味后，那就不好说了。所以，如果你不能从思想上改变他们的想法。后续的投资一样会石沉大海。”
徐丽觉得陈阳的话有点危言耸听。“陈阳，我们的干部大部分都是经得住考验的，你不能因为一些个别现象就否定了所有的基层干部。”
陈阳是从农村里走出来的，对于基层的干部没有多少好印象。他对徐丽说道：“学姐，要不你先选两个试点，我跟上次一样，每个试点投九百万。这个资金投进去后，你不要急着去关注，等三个月之后再去做一次突击检查。到时候，你就知道答案了。”
徐丽闻言，微微皱眉。她一个月调研一次都能被糊弄。要是三个月都不管，那九百万恐怕连渣都不会剩下。
“陈阳，要不你跟我去那些试点走一趟。你觉得哪个试点值得投资，你就投。不值得投资的，我再做其他处理。”
陈阳立即拒绝了徐丽的建议。“
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