举例：农户实际向小组承包的土地面积60亩，但因为实际生产时的生产活动影响，土地面积或者会变大一点或变小一点；但一些自然村向上填报的耕地面积是以登记的数字为准的，之后的几十年间，因开荒而扩大的面积、因生产时扩大或缩小的面积，一般都隐匿未报。
因为有这些原因，所以原本的签约农户突然都不同意签约了，对相关流转的面积不满意。
但政府和蓝天一方意思是一致的，他们觉得只能按照登记的面积来，但登记的面积和实际的面积又不太一样。
而面积扩大的，个别农户想要按实际面积来测算，而面积缩小的，个别农户又想按登记面积来测算。