土归流政策，彼时大清实力强盛，可实行此政策时也是艰难，别说眼下这个时候了。
明末于改土归流作出功绩的是朱燮元，他提出了一种渐进式的改流思想。
朱燮元是万历年间进士，天启元年受命征讨奢安之乱，至崇祯十年抵定西南，累加至兵部尚书兼督贵州、云南、广西诸军务，赐尚方宝剑。
只可惜，朱由检刚穿来那会儿他就病逝了，要不然，西南土司的问题没有比他更适合的人选了。
明朝尤其是明末并不是改流最好的时期，因为土司势力尚且强盛，而朝廷力有不逮，所以，明朝改流最好时机便是土官叛乱和绝嗣。
叛乱便可顺势出兵剿杀，名正言顺，也不会引起其他土司的反感。
绝嗣，便是因为大明律法有说，土司绝嗣便不再分封土官，改流官知州顺理成章。
除此以外要改流，朱燮元想的便是逐步削弱土司实力，其中一个重要举措便是分土士官，也就是裂其疆土以分授，给到诸土目以及有功汉人。
这一政策也被清初官员谷应泰称为是“推恩令”之精髓。
分土士官此举虽然在最后仍旧因为水西土司反抗而未能成功，但也在极大程度上削弱了土司，给后面改流奠定了一定基础。
眼下这些土司叛乱的确是给了朱由检改流的机会，但叛得太多，也是个难题。自山海关回北京这一路上，朱由检的眉头就没有舒展过，脑中想的不是如何治理辽东，便是想着如何平息土司之乱。
洛养性在旁边跟着，觉得皇帝这完全不是凯旋，就跟打了败仗似的。
回到京师的时候已近夏初，晚香玉的香味透过车帘传入鼻中，城门口，朱慈烺领着三品以上朝臣已是恭候多时，他们这一年也是不好过，尤其是朱慈烺。
身为太子的他，不仅忧心父亲在辽东的安全，在政事上也丝毫不敢放松警惕。
不过也是这些不得不担负起来的责任，朱慈烺这一年的进步神速，范复粹既欣慰又是满意，想着等皇帝回来后，定要好好夸一夸太子。
朱由检下了马车，山呼万岁响彻在耳边，他快步上前，亲自将朱慈烺搀扶起身，看着眼眶微红湿润的朱慈烺，突然发现他已是到了自己肩头。“长高了！”朱由检拍了拍朱慈烺的双臂，“也瘦了点，怎么，父皇不在没好好吃饭？”
一句话，朱慈烺眼中的泪水终于滚落下来，“有好好吃饭，太医说是长个子的原因才显得瘦，儿臣也有同方掌印好好习武，健壮
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