优先给当地百姓和边军使用。
保证了煤炭的量，才能保证取暖问题，从而兵器、火炮等的冶炼不会出现问题。
另外，燃料也不仅仅只有煤炭这一种，秸秆、稻壳、棉秆也可以作为燃料，虽然产生的热量仅为煤炭的两成，但聊胜于无。
朝堂上，有北方官吏提议收集牛马粪便混合黏土晒干，可制成“粪饼”燃烧，不得不说，这法子同宋应星提的不谋而合，也的确能用，便就准了。
南方官吏有提出在产竹区紧急烧制竹炭，虽价格昂贵了些，但应付寒灾事急，且竹子生长快，比起砍伐木材取暖总归要好一些。
这些政令经由“御寒赈灾司”紧急下达，以应对目前的灾情，不过却不是那么顺利就能办到。比如运输…
周堪赓是工部尚书，也是水务司正使，天气严寒造成的另外一个问题便是河道结冰，本能依靠运河运输煤炭的现下也不可能。
煤矿、竹炭产出之后，在道路冰封、河道断航的情况下，如何运送便成了一个问题。
“所有运河段都结冰了？”朱由检问道。
“据左总督的信报，自杭州、苏州段河面有薄冰，暂未完全冻结，但到了扬州，冰层已厚三尺，人、马皆可踏冰而行。”
“若改漕船为雪橇，底部包铁皮，由马匹拖行，是否可行？”朱由检问道。
“雪橇？”周堪赓环顾四周，瞧见范复粹、郑三俊等人俱是皱眉思索，想来他们也不知这方案是否可行了。
“既然不知，去试验一番，看看一艘漕船能装多少煤炭，需要多少匹马可拖行，时效多少？”朱由检知道是可行的，但具体数据如何他不确定，既然如此，还不如让他们先去试试，再定下方案。
“是，臣遵命！”周堪赓忙应下。
“至于北边，朕以为，可用骆驼，”朱由检继续道：“用藤编煤笼来运，沿长城内侧冰道运输，可避开关外风雪。”
骆驼比马匹来能运输的量更大，效率也会更高。
“朕所说的这些针对三百里以上的运输，若是短距离运输，可用人力。”
“人力？”郑三俊低呼一声，“陛下是要举徭役？”
“不！”朱由检摇头，“每保甲抽壮丁十人，分段背负五十斤煤炭徒步运输，十里一换岗，运煤半斤者可抵半月徭役，另外，流放罪犯编入运输队，日运煤炭达额则减刑一日…”“若是如此，还能雇佣流民参与，以煤代赈，既能帮朝廷运输煤炭，又能从朝廷这儿领取赈灾粮食活命…”范
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