看是否可行。
第一，你要召集流民快速开垦农田，耕地是百姓们乃以生存的基础，只要有农田在手，百姓就能安稳下来，出乱子的可能性就小，
朝廷有还地于民的政策，这个政策你可以往后推三年，
你在任的三年开垦出来的耕地，第一年产出全部给百姓们，第二年七成给百姓，第三年五成给百姓，如此算下来，朝廷不亏什么。
三年后新开的地差不多也熟了，就能还地于民了，在此期间你要提供种子、耕牛等等，这些都好解决。
第二点，筑城，建造多大，这个先不着急，但你一定要有规划，你可以参考宁远互市，更可以参考归化城，我觉得以后的城池似乎都是这种！”
说到这里，洪承畴朝着远处的亲兵招了招手，亲兵立刻小跑送过了一卷宣纸。
洪承畴接过后递给了堵胤锡：“这是归化城的图纸和一些规画，我在几个部院整理卷宗的时候刚好看到了就描摹了一份，
放心好了，此事我咨询过袁阁老、孙阁老，只是图纸没什么秘密可言，你可以作为参考。”
“第三点，安东是辽东和朝鲜的交界处，是宁远互市与朝鲜的中转之地，你要凭借这两者优势的优势，发展商业，建立港口，给往来客商提供便利，
等宁远互市招商大会上户部尚书毕大人所说的那种运输工具普及开来，这鸭绿江就是安东最大的优势所在，
从辽东半岛、宁远互市、山东那边运送过来的货物北上都要经过这里，会有大量的客商来往。
往来客商只要在这里停留，那就会有吃穿住用行等各方面的需求，既能给百姓们找一些临时工坐坐，增加一些收入，也能吸引商人前来开店，增加税收。
所以你接下里的时间快速的选择新城的地址，平整官道，先建立几座酒楼、客栈等等，找手艺好的厨子，给客商方便。
要么不建，要建就一次性到位，别以后修修补补的，规划更要有远见！”
“哦，对了，工部、礼部、户部都会在辽东、朝鲜做一些加入融合的策略，你可以争取一下，
尤其是礼部要建的学堂和户部要建的大明皇家银行，更是要争取一个，教化百姓，这是大功劳，
皇家银行这是方便商人，是港口能否稳住的基础，别不好意思争！”
……
“有田耕种，有房子住，还能赚到银子，百姓们就会彻底安稳下来。”
说完了三点主要的建议后，洪承畴又零零碎碎的讲了一些小的建议，听
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