除了宣布一系列未来计划和新机构的设立外，索什扬在奈森五号的总督尖塔中还连续召开了数次大型会议，召集了巢都各个方面的代表，主要就如何保障城市居民们基本的生存，健康和工作分配的问题进行了多方面的咨询和探讨。
虽然宣布了那么多惠民之举，但索什扬也从来不是一个盲目的理想主义者，他甚至很清楚，一个管理者想要做“善人”要付出的往往都是极为沉重的代表，事实上行星的主教就很委婉的劝诫了他，那位主教告诉索什扬，国教也一直有在做赈济平民的工作（当然索什扬对此事颇有怀疑），即便只是周期性的，依旧需要付出一笔极为巨大的开支。
那不是几百万吃军粮的士兵，那是几百亿嗷嗷待哺的大嘴，哪怕暂时满足了他们，后续也只会要求更多，而一旦有所减少或者终止，他们就会变得比以往更为愤怒，更为狂暴。
内务部的部长也表达了类似的观点，他从管理学的角度和索什扬说了很多他的道理——譬如只有让平民们一直处于半饥饿状态，才能够更好的管理他们，只有剥夺他们反抗的能力，才能在出事的时候更方便的镇压他们，只有让他们在沉重的劳动中变得麻木，才不会去胡思乱想。
甚至有“机智”的贵族建议索什扬不要浪费宝贵的食品和物资，但可以适当的增加那些平民们酒类或者成瘾性药物的供给，让他们在短暂的生命中可以偶尔享受到“帝皇的恩泽”。
索什扬对于这些言论一点都不感到奇怪，在帝国，人和人的差别大多数时候比人和异形的差别更大，这些上巢之人很多十几代都没有再踏出过护墙，他们已经习惯于高居云上，也从未将脚下的人视作过同类，大概也只有灾难和战争来临时，他们才会试图呼唤起大家的“人类之魂”，并号召所有人为帝皇献身——
同样的，索什扬也阐述了他的观点。
他需要的不是一个伤痕累累，满是奴隶的世界，他需要的是一个工业和城市高度发达，能够提供稳定的资源产出和高质量兵源产出，并且自身还相对稳定的世界，为了可能的军事需要，甚至还得进行一定程度的要塞化和军事化，需要将巢都每一个个体都纳入社会动员体系之中，而这个目标靠当前的现状是绝对行不通的。
索什扬当时就一句话问住了他们——
“我现在就立刻要一千万身体健康，信仰坚定，有一定知识水平，能够快速学会操作所有步兵轻
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