沐英很忙，刚安排好军务事宜，布政使张紞、参议徐诤便到了。
张紞没有落座，而是走向一旁的舆图，对沐英道：“这个时候从云南出兵，在我看来是有些不合适的。但朝廷下了旨意，便需要克服万难，配合主力，会师安南。这里——”
沐英顺着张紞手指的位置看去，那是云南的临安府。
张紞面色凝重：“这几日我翻阅过安南相关的文书，也察访过一些老人，顺着蒙自的元江下去，可以直抵白鹤关，破关之后可以顺流而下，逼近升龙城。”
“军略上的事，布政使司不敢插嘴，只是临安府是大军出发之地，一旦乱起来，必然影响大军出征。而临安府是土官在治理，临安卫也是土官在掌控……”
沐英眉头紧锁。
对于云南现状，沐英是不太满意的，因为有不少土司首领在招抚之后尚且还保留着军队与力量，或被委任为土官，或被改编为卫所。虽然朝廷在土官身边安插进去了一些官员，可这些官员没有发挥任何作用，反而被对方给贿赂，变得堕落了，享受了。
实事求是地说，现在的云南对待土司与各部落，执行的就是羁縻之策，只要臣服，就允许其保留一定程度的自治。
虽然朝廷与布政使司公开说了，土司在大明律令管理之下，可在具体的执行过程中有太多问题，土司杀了人，犯了法，布政使司往往管不了，因为人家控制地方，你连调查都调查不了。
要动真格的，就必须有军队的将士跟着，那意思是，明军是官员的后盾。
但这并不是一个合理的吏治环境，不信去看看山东、河南、应天府等地，哪个官员下乡能带将士撑腰壮胆的？这既不可能，也不正常。
沐英希望的云南，那就是朝廷说了算，说一不二，政令畅通无阻，而不是现在的这样，总有土司要造反……
但羁縻之策实在也是无奈之举，因为云南这地太过复杂，你在山东、河南说三里不同俗，五里不同音，这多少有些夸张，即便俗、音有些差异，也不影响基本的沟通与友善。
可在云南这地，那是真正的三里不同俗，五里不同音，而且习俗不同就容易干架，发音不同，说不明白，那也容易干架。
干架也不分对象，不管是土司对土司，还是土司对大明，只要有了冲突，那就干……
加上云南山多，各部落之间很是分散，朝廷的手很难彻底地伸进去掌握局面，在这种情况下，为了稳住大局，避免云南陷入长期内乱，只能采取羁縻之策，招抚
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