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凡拥有土地超过3公顷的地主需将多出部份出售给政府，政府以年产量1.5倍现金收购；政府以年产量1.25倍将土地出售给佃农，上限3公顷，佃农在5年内以现金或实物付清土地款。
韩国的地价根据耕地肥沃贫瘠程度不同，一般是年产量的3-5倍，因此地主以1.5倍转让给政府是吃亏的，但总比被无偿没收加排队枪毙要强。
而对于农民来说，虽然不能像朝鲜一样无偿获得土地，但能以1.25倍的低价拿到梦寐以求的自有耕地，且不用立刻支付购地款，已是非常满足。
相反，当时不断有传闻朝鲜某些地区在试验人民公社，实际上土地已经不归农民所有，此消彼长，韩国农民已经不像之前那么盼望朝鲜来解放，但仍有不少人拥护朝鲜。
有人分析朝鲜发起战争有点仓促，并没有完全准备好，只是不能再等了，一旦韩国完成土改，朝鲜在韩国的群众基础可能会彻底失去。”
关佬的文化水平只比同样出身人力车夫的吕乐好那么一点，念过几年小学，能把话说得这么有条理，多亏他早就在准备，而且有孔令仙在一旁协助。
“韩国政府如何定义农地？”
“《农地改革法》颁布前已经在耕种的土地就算农地。”
“之后新开垦的土地计算在3公顷的限制之内？”
“我不清楚。”
关佬有点郁闷，提早准备还是没准备充分。
“地图。”
关佬拿出一份汉城地图摊开，只见地图上有或稀落或密匝的标注。
南云惠子的目光在汉江以北停留片刻，移到汉江以南，关佬看见，立马从旁讲解，“汉江以南按照韩国政府的标准，常住人口2074人，但现在滞留在那里的人口不少于7万，到处都有寮屋区，十字架标注是教会组织的寮屋区，阴阳图是韩国政府组织，四方块是自发形成，三角形是韩共组织。
绿线圈起来的部分是农地，蓝线是山地，可以自由买卖，但用途有限制，红线是工业用地和商业用地，可以自由买卖，用途没什么限制。”
南云惠子起身，从自己的行李箱里取出一张日占时期朝鲜总督府农商工部制作的“农业の地图”，以及一本大部头。将两张地图放在一起，她对照地图翻阅大部头。
小鬼子搞地图勘测和资料登记都是行家里手，尽管战败，当年总督府所做的文件还是有不少副本带回东洋，南云惠子手里有1946年之前的朝鲜农地登记册
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