全靠卫所官兵，难以满足三支舰队所需。”
朱由检皱着眉头道：
“那么海军有什么打算？”
“从哪里获得足够的兵源？”
喻安性还没有想过这件事，被皇帝问起来后仔细想了一下，回答道：
“臣以为可从沿海渔民募兵。”
“洪武时倭寇侵犯近海州县，太祖招渔丁、岛人、盐徒、蜑户籍为水军至数万人。”
“将来兵源若不足，可招这些人为兵。”
朱由检闻言称赞，感觉他提出的办法很好，又问道：
“募兵的成本还是太高。”
“能不能把一些人编入军民卫，让他们必须服役？”
扩大士兵来源，是朱由检一直想做的事。
为了避免将来海军大建时后备兵源不足，他打算把一些人编入卫所。
袁可立听到之后，说道：
“陛下，卫所扩充应当谨慎。”
“若是强行籍民为兵，臣恐民间生乱。”
这是朱由检早就知道的事情，所以他把原本的卫所变成军民卫。
今年组织陕西移民的时候，也是把所有人的身份全都编入卫所民户，才让军户组织他们迁徙——
否则一些民户知道自己无缘无故成了军户，恐怕会闹起来。
但是所有人都成了军民卫的民户，那就不一样了。
大多数人默默地接受了这个改变，并且在抵达东宁被分到土地后，对军民卫民户的身份，发自内心支持。
甚至一些人家为了多分配些土地作为世业田，申请加入军户。
如今东宁府五万户人家，军户数量已经达到万户。
那些主动从军的军户对于建功立业非常积极，霍维华招募的一千去辽东的士兵，大多是从他们中选出来。
如今，他就是打算把沿海的卫所变成军民卫，吸引渔民、疍民加入：
“朕常听说渔民的税课重，如果加入卫所对他们的税课进行减免，能不能吸引一些人加入？”
“他们加入卫所是民户，只需要服役三年，超过三年仍旧服役的，会提拔为军士，发放军饷补贴。”
袁可立知道这些，他在思索之后说道：
“对于渔民的效果不大，他们更担心成为军户后，受到军官盘剥。”
“疍民有想上岸的，可能会选择进卫所。”
朱由检的目标包含疍民，所以他闻言顿时道：
“那就从疍民中招兵！”
“告诉他们，只要愿意加入卫所做民户，子弟成年后服兵役，他们就和其他的卫所民户毫无区别，享有各项权利。”
“卫所军户、民户管理，以后归都护
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