的开封府官吏们都很自觉地退到了远处。
“府尊，我有一事想讲。”王安石压低声音说道。
看王安石这幅样子，包拯眉头一皱：“介甫，可是有人托你说情？”
王安石一怔，道：“非也，而是涉及到胥吏之弊。”
“胥吏之弊我也早有考虑。”包拯松了口气道，“我打算从明日起便广开府门，废除‘牌司’旧制，凡诉讼者，不必再受胥吏盘剥刁难，可径直击鼓鸣冤，直入大堂，向本府或当值官员当面陈述曲直。”
听了这话，王安石同样放下心来。
于是，他将昨夜与陆北顾的对话，大略讲了出来。
包拯浓眉紧锁，他深知王安石所指乃是根本：“这位举子所言‘无禄养之资，有破家之能’说得极好！那依介甫之见，该当如何？”
王安石把陆北顾的三条对策陈述清楚，随后说道：“我认为正好可以借着这次机会，在开封府，把雇佣胥吏的支用之费，以及对胥吏的监督限制举措，逐个落实下来至于‘流外入流’之事，还得从长计议。”
“可以找个地方先试试。”
包拯虽有胆魄，亦有雷霆手段，可却也不是个莽撞的人。
“开封县下辖的清明坊，可作为试验之所。”王安石说道。
开封府，下辖十七个县，其中两个“赤县”，十五个“畿县”。
所谓“赤县”，指的就是管辖区域为开封城及其近郊的县，包括管辖开封城东半部分以及东部和北部近郊区域的开封县，还有管辖开封城西半部分以及西部和南部近郊区域的祥符县。
“畿县”则是指东京近畿地区的县，包括尉氏县、陈留县、雍丘县、封丘县、中牟县、阳武县、酸枣县、长垣县、东明县、扶沟县、鄢陵县、考城县、太康县、咸平县、襄邑县。
而正常来讲，一个普通的州，下面有三五个县也就顶天了。
所以包拯的“权知开封府”，以及王安石的“提点开封府界诸县镇公事”，拥有的实际权力和管辖的范围，其实是远远超出寻常州、军一级行政单位的。
“清明坊？你的意思是，虹桥？”
包拯敏锐地发现了王安石的意图。
王安石点点头说道：“不错！正是虹桥！在下选这里理由有三。”
“其一，位置要害，牵动全局！虹桥乃汴河入城的咽喉之处，水陆交汇，商贾云集，是开封城外最繁华、最混乱，也是利益纠葛最深的市集之一，三教九流盘根错节。在此处试点，一旦成功则威慑四方，其经
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