低的，卫所的主要任务在于控制边境地区，进行屯垦等事情，而不是直接遂行军事任务，内外征战都更多的依靠镇协官军，这点已经是不争的事实了。
所在这种情况下，朱载坖也确实是要好好的思考这个问题了，应该建立一个怎样的军事机构，军政、军令分离自然是极为重要的，既要实施将不专兵，防止出现藩镇等情况，也要防止出现前宋的情况，保证军队的战斗力和指挥顺畅，同时也要保证朝廷和皇帝对于军队的掌握，再加上现在安南和西域的战事没有停止，所以朱载坖对于此事还是十分之慎重的。