朝廷之上的任何事情，归根到底都可以用利益问题来解释，不管是皇帝还是臣僚们，都是政治动物，政治动物就是要追求利益，所以朱载坖一向的观点就是要从利益的角度是分析问题，朝廷有朝廷的利益，地方有地方的利益，而作为皇帝，就是要在其中权衡取舍，既要保证朝廷的利益，同时也要适当照顾地方以及各个政治团体的利益。
保障朝廷的利益这是皇帝行政的出发点，如果朝廷的利益得不到满足，那肯定是不行的，皇帝必须首先维护朝廷的利益，但是同时也要考虑到地方和各政治派系的利益，这点也是很重要的，如果朝廷在制定政策的时候完全不考虑地方和各政治派系的利益，所造成的结果就是朝廷的政策难以落实，这点是极为重要的，所以朱载坖将此事交给了太子，让太子和朝廷各派相接触，了解他们的诉求，同时与内阁一道商量出一个可行的办法。
而在内阁，申时行也在主持内阁阁臣们商量有关榷茶制度的事情，对于榷茶制度，在朝廷中也引发了很大的争论，兵部、太仆寺等衙门是坚决支持并且要求维护现有的榷茶制度的，他们要求对于茶叶实施更加严厉的禁榷，以保障朝廷马政，兵部尚书梁梦龙在这个问题上是极为坚决的。
梁梦龙认为榷茶关系到马政，马政关系到边防，所以此事是绝对不容商量的，必须保证榷茶的数量以保证官军的马匹，这个要求也得到了军机大臣们的支持，现在军机大臣们的份量可是很重要的，由于内阁的军事权力被剥夺，军机处专掌军务，在军事问题上的话语权是很重的，而且朝廷上下都知道，朱载坖是个极为重视军队的人，涉及到边防、马政等事，就是极为敏感的事情。
面对兵部的态度，申时行也很无奈，申时行召集了内阁辅臣们一道商量此事，申时行首先说道：“诸位，眼下朝廷为了茶法一事，闹得沸沸扬扬，我等身为辅臣，要替圣天子分忧，调和鼎镬，诸位对于此事有什么看法，可以直言。”
申时行的态度一向是很明确的，就是应该对于榷茶制度予以损益，均平榷茶，减轻浙直、川陕等地园户的负担，这点也得到了很多相关的官员的支持，但是闽粤籍的官员还要军机处官员们显然对此事是极为抵触的，尤其是军机处，涉及到军务，很有可能被朱载坖直接否决，所以必须要解决这个问题才行。
次辅王锡爵提出了自己的观点，王锡爵说道：“榷茶干系马政
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