，此则朝廷之要务也，不可不重，不管榷茶如何变，马政不能受影响。”
这点也得到了申时行的同意，申时行很清楚，榷茶不仅仅是朝廷的一种经济管制手段，更是朝廷对于蛮夷的羁縻政策和朝廷马政的重要补充，对于大明来说，地位是极为重要的，所以在处理榷茶这个问题上，必须要极为慎重。
但是大学士陈于陛则是提出了不同的意见，作为四川人，他对于朝廷的茶马互市还是很清楚的，朝廷的茶马互市，主要是在两个大的区域，第一就是西北，在西北的茶马互市，主要是针对西番的，可以通过茶马互市获取了大量的战马来武装官军，使得边军实力大增，从军事层面使得西番诸部安于生计、少生叛乱之心。由此可见，茶马贸易在拉拢西番部族的过程中也起到了固番人心，且以强中国的目的。
但是西南的茶马互市，并不能够为朝廷购买堪用的战马，西南的这些蛮夷，所饲养的战马体格并不健壮，即便是朝廷收购来，也只能用于运输等，并不能够作为朝廷的战马使用，还有一个重要的问题就是对于北虏的茶叶贸易，要加强控制，陈于陛说道：“番以茶为命，若虏得借以制番，番必转而从虏，殆患匪细。”
还有一个重要的问题，就是朝廷为了控制茶叶流入西番，实施所谓的贱马贵茶的政策，也就是认为的抬高茶叶的价格，压低马匹价格，在洪武二十年之前，每勘中马一匹，给茶一千八百斤。但是在洪武二十年之后，朝廷实施所谓贱马贵茶的政策之后，上马一匹，与茶一百二十斤；中马，七十斤；驹马，五十斤。
这种价格的落差也使得蕃部不愿意将好马用来和大明交换茶叶，更加剧了私茶的横行，虽然后来也逐渐增加茶叶的兑换量，但是这个价格对于蕃部来说仍然是极为不公平的，即便是现在，马匹的价格略微有所变化，但大抵价格在每匹上马百斤茶叶左右。严重的茶马比价失衡使得走私极为暴利，极大的冲击了朝廷的官营茶马互市。
由于茶叶走私盛行，好茶多流入私贩之手，使得朝廷所收的官茶质量较低，导致官营茶马司不能很好的完成朝廷所制定的收购马匹的数量，同时也使得“番人坐收其利，而马入中国者少”的现象更加严重，极大的冲击了朝廷官营茶马互市。这些问题都是要解决的，陈于陛认为既然朝廷要对于茶叶的管理制度进行损益，就要充分的考虑到这些事情。
所以对于朝廷来说，要
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