令一动，人心便动，不拿出实打实的好处，百姓断不会拼命垦荒。
他当即行文布政司，颁布《吕宋垦殖劝勉令》，以明法公文形式，张贴遍城乡村落，晓谕万民：
一、凡大明侨民，开垦无主荒地，亩数不限，三年全免赋税，不纳一粒粮、不交一分银。
二、归化土著，凡听从官府安排、专心耕种者，开垦荒地，五年内税赋减半，且不征苛捐杂役。
三、无论侨民、土著，凡单人或合家开垦土地达百亩以上，且按法耕种、按期纳粮者，可直接授予‘预备公民’身份。
这预备公民身份，便是实实在在的特权——
不仅田赋再减一等，子弟可入官办学塾读书，习汉字、说汉话，将来有机会考吏、做官；
家中壮丁可优先入选水师、新军、巡检司，吃军粮、领军饷，不再被强征无偿徭役；
遇有纠纷诉讼，与大明百姓一体审理，不再被视为蛮夷贱类；
日后开矿、入工坊、经商，亦有优先录用、优先许可之权。
一条一条，全是看得见、摸得着的实在好处。
侨民本就盼着有地可耕、有家可归，一见三年免税、荒地归己，当即全家老小齐上阵，扛着农具直奔田野，日夜开垦，唯恐慢人一步。
土著从前被土酋压榨，劳作一生一无所有，如今有田种、有粮吃、有衣穿，立了功还能给子孙搏一个身份，哪里还肯再回山林游荡？纷纷放下弓箭、拿起农具，死心塌地跟着明人耕种。
不过数月光景，巴石河畔便已是翻天覆地。
昔日荒草没胫的原野，尽数被翻成黑油油的良田；
田埂纵横、沟渠相连，水塘、堤坝、水车次第修起，灌溉之利直达田间。
春风一吹，稻田秧苗青绿连片，甘蔗林挺拔如剑，风吹过处，碧浪翻滚，一眼望不到头。
李骜以实业开其源，周廷彦以政令固其本，
一个管技术、管农具、管规划，
一个管户籍、管税赋、管激励，
一文一武，一刚一柔，
竟把吕宋这片昔日的蛮荒之地，硬生生变成了堪比江南的鱼米之乡、聚宝之田。
粮食一年三熟，仓廪渐实；
甘蔗连绵成片，财源暗生；
侨民安居，土著归化，
吕宋的根基，便在这万顷良田之上，彻底扎稳了。
吕宋热带气候得天独厚，长夏无冬，光照雨水无一不足，比起中原寒暑交替、靠天吃饭，这里简直是天生的农耕福地。
中原之地辛苦一年，不过一熟或两熟，可在这片沃土之上，水稻一年三熟，播一次种便有一次收成，几乎无灾无
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