那时他就可以回咸阳了。王翦对麃公表示了感谢。他只请麃公多给他留一些粮食，如果有好的农具和牛也给他留一些，好让他迅速组织本地恢复生产。
由于王翦可以留下一千人，为此，他还留下了十多名大夫，留下的士卒几乎都是爵士，特别注意挑选那些在三川、洛阳推行秦法的人。他想以粮食和耕牛为奖赏条件，迅速在自己辖区推行秦法。随着秦军陆续离开，王翦开始深入乡邑，劝慰那些留下来的邑民，动员他们将自己的亲戚、子弟吸引到卷城、安城一线耕作。他宣布，以前的田地归属一概无效，他将重新丈量土地，重新分配，春耕之前回来的邑民将会被分配土地。
从卷城到荥口约六十里，但相府并没有规定辖区的南境和东境，那两个方向都与魏国相邻，能扩展到什么程度并无把握，王翦只要将卷城以西的区域治理好，就算完成任务。但王翦、冯劫对此并不满足，他们希望能够在南面扩张到济水一线，往东扩展到酸枣城下。
每天，王翦就命一名大夫率领百人丈量土地，以卷城为中心，向四面扩展。很快王翦就发现，卷城以北区域的黄河岸边区域狭小，春夏黄河水涨起后，河水几乎能到卷城城下，这一带几乎无法耕种。这更加坚定了王翦向南扩张的决心。
长城外的土地要扩展到济水一线，必然与衍氏、厘城两地发生冲突，而长城以内的济水北岸则有阳武在其中做梗。王翦招募流民耕种的策略十分有效，大批失去土地的魏民几乎迅速集中到这里。王翦一面派大夫丈量土地，一面将丈量好的土地分配给前来投靠的流民。他留下的一千人几乎全部投入到分配土地、登记户籍、组织乡里的工作中。济水北岸原有的土地，有一些归衍氏、厘城中的大户所有，王翦不管不顾，宣布一律按秦律重新分配，原有土地的主人如果愿意，可以分配给他一块土地，但要按秦律编成乡邑。由于有济水阻隔，城里的大户们无法组织武力对抗，而且衍氏和厘城距离荥阳不远，如果明目张胆地与魏军对抗，担心被秦军打击。
阳武目前没有魏军。王翦趁着这个真空期迅速丈量、分配了土地，组织起乡邑。
但济水以北区域还有不少韩城。韩城最为麻烦，他们在当地根深蒂固，软抗硬顶，拒不接受秦律。王翦只能妥协。经过与韩城城主们讨价还价，他们允许秦国丈量土地，但最肥沃的土地依然留给原主，周围零散的地界允许王翦招募
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